NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ВЫБОРАХ ФАКТИЧЕСКИ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ОДНОПАРТИЙНУЮ СИСТЕМУ В РОССИИ
Дума под колпаком
       
(Рисунок С. Аруханова)
     
       
Конституционное большинство в Госдуме «Единая Россия» получила не только за счет партии — к фракции «ЕдРа» присоединились одномандатники, прошедшие в Думу самостоятельно. Как показал закон о льготах, именно они оказались самыми строптивыми во фракции.
       Похоже, к следующим выборам эту «лазейку» прикроют: Думу следующего созыва мы будем выбирать исключительно по партийным спискам. Под предлогом «некоторой корректировки» выборного законодательства ЦИК начал кардинальную реформу избирательной системы.
       
       Наша справка
       Ныне действующая смешанная избирательная система (225 депутатов — по партийным спискам и 225 — от одномандатных округов) была введена в 1993 году.
       В течение всего своего президентства Ельцину, не имеющему по-настоящему сильной партии, хотелось переписать избирательный закон. В 1995 году Ельцин предложил по партийным спискам избирать только треть депутатов. Однако первая Дума проголосовала «против», и в Думе второго созыва коммунисты стали самой большой фракцией.
       В 1997 году Ельцин предложил уже всех депутатов выбирать по округам, в два тура. Его поддержали депутатская группа «Российские регионы» и губернаторы. ЛДПР, КПРФ, НДР и «ЯБЛОКО» проголосовали «против».
       Последний раз идея отмены выборов по партийным спискам была озвучена в мае 1999 года Черномырдиным, который посоветовал президенту распустить Думу, а следующую выбирать опять же только по округам.
       При президенте Путине, после победы «Единой России» на последних выборах, ситуация круто развернулась — заговорили о выборах исключительно по партийным спискам.
       
       Еще шестого мая, после встречи с президентом, об этом заявил Александр Вешняков. Все лето Центризбирком трудился над аналитической запиской, и в минувший вторник на ее основе ЦИК принял постановление с предложениями по изменению законодательства о выборах и референдумах. Постановление состоит из 10 пунктов — от способов повышения явки (разрешить голосовать по почте и даже без регистрации, сократить срок получения открепительного талона с недели до трех дней) до контроля за освещением кампании в СМИ (подкорректировать термин «предвыборная агитация», ввести ответственность за перепечатывание газетой агитационного материала из интернета).
       Но главное новшество — отказ от смешанной избирательной системы. В постановлении говорится о «возможности избрания всех депутатов Госдумы по пропорциональной избирательной системе», то есть исключительно по партийным спискам.
       До участия в выборах будут допущены немногие. Партии должны иметь региональные списки в 72 регионах. Такое количество потянут разве только «Единая Россия» и КПРФ. До сих пор партии решали сами, как формировать региональные списки — в зависимости от того, в каких регионах они традиционно сильны. Правда, ЦИК пообещал гарантировать присутствие в Думе не менее четырех партий, то есть даже если партии не преодолеют семипроцентный барьер, первые четыре победителя пройдут в Думу. Главное, чтобы такие нашлись.
       Блоки партий будут либо запрещены, либо им ужесточат условия создания.
       Явно против «Единой России» направлено лишь одно из революционных изменений: предлагается лишать мандатов те партии, которые выдвигают кандидатов, не собирающихся на самом деле идти в Думу. Мандат «отказника» отберут и передадут другой партии. Если бы эта норма существовала на последних выборах, единороссы, в списках которых было 27 ныне действующих губернаторов, понесли бы существенные потери. Впрочем, все остальные новации, безусловно, работают в пользу власти — как бы она ни называлась на следующих выборах.
       Самое диковинное в новом проекте — независимые кандидаты от регионов. По замыслу ЦИКа, независимые все-таки могут выдвинуться, чтобы состязаться с партиями. Если вдруг такой кандидат наберет больше голосов, чем один из региональных списков (что даже в ЦИКе называют «крайне сложным» и «диковато выглядящим»), то мандат получает он. На вопрос, что будет делать такой независимый в Думе с несколькими фракциями, где ему все равно придется раствориться в одной из них, член ЦИКа Ольга Застрожная, отвечающая за подготовку проекта, таинственно пожала плечами: «Как знать?»…
       В ноябре, после «общественной дискуссии», запланированной на сентябрь—октябрь, предложения по изменению выборного закона будут внесены в Госдуму. Если они будут приняты, то Дума следующего созыва вновь будет гарантированно единоросская. Но уже никаких одномандатников, никакой самодеятельности.
       
       
АРГУМЕНТЫ «ЗА» И «ПРОТИВ» ПРЕДЛОЖЕНИЙ ЦИКА
       
       За
       В округах, по убеждению ЦИКа, большинство голосов пропадает. Кандидат побеждает, набрав, скажем, 25% голосов. Остальные 75%, голосовавшие за разных кандидатов, не имеют своего представительства в Думе.
       В регионах чрезмерное использование административного ресурса и подкупа.
       По старой практике одномандатники, попав в Думу, все равно прибивались к партийным фракциям и не выражали интересов именно своих избирателей.
       
       Против
       С партийными списками та же ситуация, даже в нынешней Думе люди, голосовавшие за «ЯБЛОКО», СПС, Партию пенсионеров, Аграрную партию, не имеют своих представителей.
       Опыт избрания четвертой Думы показал, что админресурс используется как раз для проправительственных партий.
       В округах могли выдвигаться независимые, не поддержанные партиями кандидаты. Теперь они могут лишиться конституционного права быть избранными.
       
       
КОММЕНТАРИЙ
       
       Елена ДУБРОВИНА, член ЦИКа:
       — Принятое постановление только открывает дискуссию по реформе избирательной системы и фактически реформе Государственной Думы.
       Изменения приведут в первую очередь к тому, что депутат будет полностью зависеть от партийных органов. Тем, кто захочет баллотироваться, придется вступить в список одной из партий. Предполагается, правда, и альтернативный вариант — с партиями будут конкурировать независимые кандидаты, но лично мне это сложно представить.
       
       Яна СЕРОВА
       
02.09.2004
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

№ 64
2 сентября 2004 г.

Обстоятельства
Москва. Станция метро «Рижская». 31 августа 2004 года
«Колонка редактора». Что будет потом…
Беслан. Здравствуй, школа! 1 сентября 2004 года.
Специальный репортаж
Абхазия: Свободная военная зона
Расследования
Почему подполковника ФСБ Михаила Трепашкина чуть не обвинили в покушении на президента Путина
Несвоевременные воспоминания офицера госбезопасности о неожиданных поручениях администрации президента РФ, а также об отношениях Владимира Путина с Борисом Березовским
Суд да дело
Ключи от счетчика. Роман Абрамович помогает арбитражному суду приканчивать «ЮКОС»
ФНС и «ЮКОС». Кто кому должен?
Почему Генпрокуратура отказывается замечать Леонида Невзлина
Четвертая власть
Альфа-банк требует с «Ъ» 11 млн долларов
Навстречу выборам
Поправки к закону о выборах фактически обеспечивают однопартийную систему в России
Подробности
Легенда о «Челюскине». Что же произошло на самом деле? Подробности арктической экспедиции
Министр сельского хозяйства теперь сочувствует ветеринарам
Люди
Сотрудника уволили за отказ от нелегальной зарплаты
Графская жизнь Ирины Графской
Московский наблюдатель
В Москве теперь есть памятник для тех, кто не хочет жить в болоте
Страна уголков
Байкал. На три пальца выше забвения
Образование
Дневник школьника как вещественное доказательство
Спорт
Сборная по скандалам. Никакого заговора против России нет
Звезды говорят: утром деньги — вечером медали
Властелины колец. Посол Греции в России — о особенностях Олимпиады в Афинах
Сюжеты
Трофейный крокодил. Нарисовать животное — это как погладить его
Библиотека
Супермаркет «Кирилл & Мефодий»
Я вернулся на Запад, знакомый до слез…
Кинобудка
«Удаленный доступ» в Венецию
XI «Крок» приплыл в четвертое измерение
Музыкальная жизнь
Республика Zet. Мальчики и девочки танцуют, дяди и тети делают деньги
Театральный бинокль
«Мертвые» артисты закрывали фестиваль
Эротика выбивает клоуна из колеи
Сектор глаза
Вещь — себе. Художник Владимир Архипов делает Народный музей

АРХИВ ЗА 2004 ГОД
95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 35-36 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2004 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100