ОБЩАК ВОЗВРАЩАЕТСЯ. А КАПИТАЛ УХОДИТ
5,6 млрд чистых
денег убежало из России. Плохо себя
почувствовали.
1,4 млрд преступных денег потянулось обратно.
Хорошо себя почувствовали...
Только в
первом полугодии 2004 года из страны утекло 5,6
миллиарда долларов. Это больше, чем за весь
прошлый год, и существенно больше, чем за первое
полугодие 2002 года, когда начался экономический
рост. Столь тревожная новость портит отчеты
правительственных чиновников о поступательном
развитии российской экономики. Но капитал трудно
удержать заклинаниями. В случае даже малейшей
угрозы собственному благополучию он снимается с
места в поисках безопасной среды. В России
такой среды нет, считает руководитель Института
проблем глобализации Михаил ДЕЛЯГИН.
 —
Проблемы начались в прошлом году, когда
государство атакой на «ЮКОС» не просто нарушило
ранее действовавшие правила отношений между ним
и бизнесом, но и никак не объяснило новых правил.
Возникло самое страшное — неопределенность. И с
точки зрения последствий для экономики уже даже
не очень важно, кто был прав, а кто виноват: важно,
что так себя не ведут. Чего стоит одно лишь
избирательное применение законов или применение
их задним числом! Характерно, что из всех
российских компаний претензии предъявляются
только к «ЮКОСу», хотя, по данным того же Минфина,
по доле налогов в выручке он был одним из лучших,
а «Сибнефть», например, — одной из худших. И даже
если «ЮКОС» действительно долгие годы
недоплачивал налоги — почему ответственность
распространяется только на его руководство, а об
ответственности налоговиков, которые не могли не
покрывать эти действия, даже не вспоминают?
— Эти и многие другие
неувязки создают устойчивое ощущение, что одну
из лучших компаний России наказывают не за то, в
чем обвиняют, и не за то, в чем она была виновата, а
за то, в чем она была права. Реакция бизнеса на это
наглядна: если за год, предшествовавший атаке на
«ЮКОС», в период с 1 июля 2002-го по 1 июля 2003-го,
общий отток капитала из России составил 2,2
миллиарда долларов, то за год после этой атаки,
причем в значительно более благоприятных
условиях, — в 5,3 раза больше — 11,6 миллиарда!
При этом во втором
квартале нынешнего года наметилась крайне
негативная тенденция: «черный» капитал,
движущийся по полностью непрозрачным для
государства каналам, стал возвращаться в Россию.
Легальный капитал, включая «серый», движение
которого можно отследить, ушел в размере двух с
половиной миллиардов, а «черные» деньги пришли в
страну в объеме 1,4 миллиарда. Это произошло
впервые за время мониторинга движения капиталов
в России. Оно и понятно: «черный» капитал не
боится давать взятки, у него нет проблем во
взаимодействии с силовой олигархией. Такой
капитал будет заниматься выдавливанием честного
бизнеса из экономики, не останавливаясь ни перед
чем.
— Зачем подавлять
частную инициативу, может, чиновникам
подвинуться, дать наиболее успешным бизнесменам
порулить страной? Смогли поднять свои компании,
значит, смогут поднять и корпорацию «Россия»…
— Это разные образы
действий. Не все эффективные бизнесмены могут
быть успешными госчиновниками — у этих двух
видов деятельности просто разная мотивация. Наша
проблема как раз в том, что государственные
решения принимаются исходя из интересов
крупнейших представителей правящей бюрократии,
а не из потребностей общества, и направлены, как
правило, на защиту карманов правящей бюрократии.
В результате вместо коммерческой олигархии
времен Ельцина сложилась силовая олигархия. То
есть люди, которые отбирают деньги у бизнеса не
официально, в интересах общества, через налоги, а
неформально — в личных, корыстных целях или в
интересах своих корпораций.
— Власть
провозгласила удвоение ВВП, сокращение бедности
в два раза, но придушенный силовиками бизнес и
нищий бесправный народ не смогут поднять и
лошадиные дозы официальной пропаганды.
— Удвоение ВВП —
откровенный пиар. Лозунг родился очень просто:
сначала придумали «Догнать Португалию!» по
принципу — хоть кого-нибудь. Потом поняли, что
звучит он совершенно неприлично для страны, еще
не так давно по многим параметрам опережавшей
США.
Тогда решили сделать тот
же лозунг более культурным и перевели его на язык
арифметики — как удвоение ВВП. Это заявление
формально и потому бессодержательно: при цене 38,5
доллара за баррель нефти только удвоение — это
слишком мало, это провал, а при 15 долларах за
баррель рост даже на 80% уже будет выдающимся
достижением.
— Сегодня в России
осуществляется ренационализация, считают
некоторые эксперты. Вставший под
государственный контроль нефтяной гигант
«ЮКОС», ГУТА-банк, купленный государственным
Внешторгбанком, — только вершина айсберга.
— При обычной
национализации государство возвращает себе
частную собственность для выполнения каких-то
общественных задач. Бизнес может в этом случае
рыдать, но мотивация государства, даже если оно
ошибается, понятна: общественное благо.
В России ситуация
принципиально другая. Насколько можно понять,
национализация проводится для острастки, чтобы
запугать бизнес, чтобы превратить его в дойную
корову в чьих-то частных интересах. «ЮКОС», как
представляется, могут национализировать отнюдь
не для того, чтобы лучше управлять нефтяной
отраслью, а для запугивания остальных нефтяных
компаний и всего бизнеса: он должен безропотно
оплачивать все, что попросит власть.
Национализация же нефтяной отрасли крайне
невыгодна правящей бюрократии, так как за
национализированное имущество нужно нести
ответственность. А наша бюрократия просто не
знает этого слова. Так что, если «ЮКОС» перейдет в
собственность государства, надо будет ждать его
новой приватизации, причем, скорее всего,
«своим», а наиболее вероятным представляется
простое назначение внешнего управляющего,
который будет продавать активы компании
«правильным» покупателям.
— Цены на нефть
зашкаливают. В бюджет России пришли сумасшедшие
деньги. Государство освобождает себя от
социальных обязательств, то есть увеличивает
собственную капитализацию. А не много ли для
отдельно взятой бюрократии?
— В сегодняшней
России ответственности государства перед
гражданами просто не существует. Государство
освободилось и живет само ради себя. Либеральная
же бюрократия сформировалась в условиях
нехватки денег и, как Плюшкин, продолжает
экономить на чем угодно. Это их идеология.
Практический же мотив — служба крупному бизнесу.
Ему хочется платить поменьше налогов, вот они и
сокращаются. Конечно, есть свой интерес и у
силовой олигархии. Она отбирает деньги у
предпринимателей, но заинтересована, чтобы у
дойной коровы оставалось молоко. В результате
снижение налогов оставляет бизнесу больше денег
не столько для его развития, сколько для больших
возможностей для вымогательства. Так, в начале
этого года отменили налог с продаж, цены на
товары не упали, зато резко возросли поборы.
Похоже, деньги от отмены этого налога достались
не столько бизнесменам, сколько
чиновникам-вымогателям. Так и возникает основная
проблема нашего бизнеса — незащищенность
собственности, из-за которой значительная часть
инвестиций превращается едва ли не в русскую
рулетку.
— Чем могут
закончиться эти игры власти и бизнеса?
— Как обычно,
серьезной девальвацией и политическим кризисом,
как это было после дефолта. При этом возникает
внятная угроза распада России. Многие машут
рукой: «Да нет, это невозможно, при таких ценах на
нефть!». Но, во-первых, нынешние цены на нефть не
вечны, а во-вторых — посмотрите, «на ровном
месте» при абсолютной безответственности
руководства Центробанка (у банкиров даже
возникла шутка про «человека с недвусмысленной
фамилией Козлов») устроен банковский кризис. ЦБ
мог его остановить, выдать стабилизационные
кредиты банкам, из-за паники попавшим в сложное
положение, обеспечить финансовый контроль за
этими кредитами, объявить наконец, чего,
собственно, Центробанк хочет от банковской
системы. Если цель — избавиться от
банков-«помоек», отмывающих грязные деньги, то
это можно сделать за одну ночь. Вкладчики этих
учреждений не пострадают — их немного, и активов
в целом хватит, чтобы вернуть им средства.
— Чем обернется
банкротство крупнейшей нефтяной компании,
формирующей в том числе бюджет России?
— Руководители
«ЮКОСа» решили создать на его базе
транснациональную корпорацию, которая была бы
российской, но действовала бы в мировом масштабе,
опираясь на стратегических западных партнеров.
Ради этой цели произошло поглощение «Сибнефти» и
готовилась продажа западным инвесторам
небольшого, неблокирующего пакета акций. Именно
поэтому «ЮКОС» стал прозрачным по западным
стандартам: западные миноритарные акционеры
должны были быть уверены в своих правах. Когда
компания прошла эту процедуру, встал детский
вопрос: а зачем сохранять неформальные отношения
с государством, грубо говоря, терпеть коррупцию?
Попытка разорвать эти отношения, как можно
предположить, и обернулась катастрофой.
Кроме того, отношения
государства с транснациональной корпорацией,
даже находящейся на его территории, совсем
другие, нежели с национальной компанией. Обычный
бизнесмен прибежит на встречу с президентом,
визжа от восторга. Руководитель
транснациональной корпорации может и не прийти,
если ему неинтересно. Это фигура почти
равновеликая руководителю страны: в большинстве
вопросов он младший партнер государства, а в
вопросах коммерции вообще старший. Это совсем
другие отношения бизнеса и государства. США
стали великой страной, потому что национальная
бюрократия смогла пойти на такое сотрудничество.
Наши чиновники саму мысль о таком сотрудничестве
восприняли как угрозу своему существованию.
— Зачем России
собственная транснациональная корпорация?
— Транснациональная
корпорация качественно повышает
конкурентоспособность экономики. Могущество США
— в том, что большинство транснациональных
гигантов мира «прописаны» в этой стране и
отождествляют себя с нею. Если бы удалось создать
на базе «ЮКОСа», или «Газпрома», или Сбербанка
хотя бы одну транснациональную корпорацию, это
бы в разы повысило конкурентоспособность России.
Трагедия дела «ЮКОСа» в том, что страна лишилась
на долгие годы, если не навсегда, возможности
создать транснациональный гигант. Всем показали,
что будет в этом случае, и желание у бизнеса
отбито. Теперь русские предприниматели уйдут
создавать гиганты на Кипр, в Германию, куда
угодно, но не в Россию. Это ошибка Путина, которая
страшнее преступления и которая ему не
простится, даже если он найдет выход из нынешнего
тупика!
Беседовала Ирина
ТИМОФЕЕВА
22.07.2004
|
