NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

СТРАНА БОМЖЕЙ
Уже сегодня две трети граждан России могут лишиться своего жилья
       
(Фото — EPA)
     
       
Сегодня в Госдуме пройдет первое чтение пакета законопроектов о формировании рынка доступного жилья. Пакет, состоящий из 27 документов, был внесен депутатами «Единой России» месяц назад. Никаких парламентских слушаний, никакого общественного обсуждения по этому пакету не было. Хотя новая законодательная инициатива затрагивает интересы абсолютного большинства граждан России.
       Сегодня депутаты будут голосовать за одно из самых скандальных положений данного пакета законопроектов — изменение всего двух пунктов (2-го и 4-го) ст. 292 Гражданского кодекса РФ, но они могут привести к катастрофе.
       Пункты два и четыре затрагивают права и законные интересы многочисленных групп граждан: 1) пользователей жилья, которых в России в десятки раз больше, чем собственников; 2) несовершеннолетних, которые также являются пользователями жилья.
       Суть изменений п. 2 ст. 292 ГК РФ: при продаже жилья члены семьи собственника (продавца), прописанные в квартире, теряют свои права на жилье (прописку) и должны в течение года освободить проданное помещение.
       Предложенная редакция п. 4 ст. 292 устраняет органы опеки и попечительства от участия в сделке по продаже жилья, где прописаны несовершеннолетние. То есть государство отказывается защищать право детей на жилье и отдает это право родителям ребенка. Несмотря на то что по статистике именно родители чаще всего нарушают права своих детей…
       Если сегодня депутаты проголосуют за внесенные законопроекты, то для большинства россиян право на жилище станет фикцией, а сами люди получат статус потенциальных бомжей.
       
       О том, кто и как пытается превратить Россию в страну бездомных и бесправных граждан, «Новой» рассказал Уполномоченный по правам ребенка города Москвы Алексей ГОЛОВАНЬ.
       
       — Алексей Иванович! Почему тревогу подняли только вы — детский омбудсмен?
       — Потому что инициатива исходит даже не от депутатов, формально внесших на рассмотрение этот пакет. Практически все эти депутаты — единороссы. На самом деле и новый Жилищный кодекс, и предлагаемые изменения в действующее законодательство давно и по-тихому готовились в правительстве. Ответственность несут прежде всего Дмитрий Козак, Виктор Христенко и Игорь Шувалов. Первый — потому что все жилищные законопроекты так или иначе — часть административной реформы. Ведомство Христенко отвечало за разработку нового Жилищного кодекса, он лично докладывал на правительстве. А помощник президента Игорь Шувалов контролирует рабочую группу по жилью, созданную при администрации.
       — Предлагаемые изменения, во-первых, противоречат существующему законодательству…
       — С правовой точки зрения предлагаемые изменения в Гражданский кодекс действительно противоречат всем существующим нормам как национального права, так и международного. Давайте посмотрим, кто и как в России в принципе пользуется жильем? Во-первых, это собственник помещения. Во-вторых, это пользователи помещения. Что это за лица? Это люди (как взрослые, так и дети), которые зарегистрированы, то есть прописаны в данной квартире. Как в настоящее время российские законы защищают права пользователей жильем? Во-первых, в Конституции говорится, что «каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища» (ст. 40. — Е.М.). Далее нынешний Жилищный кодекс приравнивает пользователей к собственникам жилья, и эти права за ними остаются даже при прекращении семейных отношений с собственником жилища (ст. 53, 127. — Е.М.). Кроме того, десятая статья Жилищного кодекса, Гражданский кодекс и другие правовые акты указывают: никто не может быть выселен или ограничен в праве пользования жильем, более того, у пользователей сохраняется право на данное жилье даже после его продажи. Наконец, людей можно лишить жилья только через суд (ст. 61 ЖК. — Е.М.)
       — Представим, что сегодня Дума примет предлагаемые правительством изменения. Что произойдет?
       — Вся существующая правовая система рухнет, общество сразу разделится на два социально враждебных класса: собственники и бомжи. Потому что если собственник решит продать жилье, то пользователь потеряет прописку, а значит, все права, которые она дает. Это работа, пенсии, медицинские и социальные гарантии, право на образование, наконец, право избирать и быть избранным… Какой-то черный юмор: единороссы в буквальном смысле лишают себя огромного электората! Хочу, кстати, заметить: Европейская конвенция, Конвенция СНГ, Конституция России отрицают всякую дискриминацию людей по какому бы то ни было признаку, в том числе и по имущественному положению. О каком равенстве перед законом можно говорит, если один человек может превратить другого такого же человека в бесправное лицо без определенного места жительства!
       — Алексей Иванович! Если внимательно прочитать внесенный администрацией президента, правительством и «Единой Россией» законопроект, то возникает ощущение, что его писали не совсем адекватные люди. Они же сами себе противоречат! В пункте 2 ст. 292 они лишают пользователя всех прав в пользу собственника жилья, а в пункте 3 этой же статьи оставляют за пользователем право через суд требовать защиты своих прав от того же собственника…
       — Действительно, эти положения — взаимоисключающие. Но я далек от мысли, что закон готовили неадекватные люди. Совершенно очевидно, что данный законопроект лоббирует интересы собственников, банков и риэлторов. Любопытно, что публично депутаты говорят только об интересах собственников. Например, Павел Крашенинников (один из инициаторов законопроекта. — Е.М.) так объясняет суть новых поправок: «Права собственников превалируют, бывшая жена или муж уходят жить, откуда пришли. Но если возвращаться некуда, то в течение года у них есть право проживать в квартире бывшего супруга, чтобы за это время решить проблему с жильем». Ущемляя права несовершеннолетних, депутат Крашенинников говорит: «…Если семья нормальная, то она не будет совершать сделку в ущерб интересам детей». А если семья «ненормальная», каких в России немало? Циничные депутаты на это отвечают: «Презумпция недобросовестности» родителей противоречит основам гражданского права»… Но депутаты прекрасно знают, что и Конституция, и Семейный кодекс России, и закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» гарантируют детям дополнительную защиту в случае нарушения их интересов родителями или опекунами. И когда депутаты или члены правительства говорят, что органы опеки не нужны, это означает, что органы опеки мешают риэлторским компаниям продавать жилье, где прописаны дети.
       К тому же я с полной уверенностью заявляю, что возникнет новый вид повального квартирного бандитизма. Так что над собственниками тоже нависает угроза. Любого можно будет запугать и заставить передать права на жилье, потому что процедура купли-продажи существенно упростится. У нас уже есть случаи, когда бандиты запугивают людей и получают доверенность на продажу квартиры. Пока таких преступлений немного, потому что нужно ходить по инстанциям: продать квартиру без согласия родственников, опеки, без участия нотариуса, без контроля со стороны государства сейчас невозможно!
       — Алексей Иванович! По мнению вице-президента Российской гильдии риэлторов Константина Апрелева (я цитирую), «можно получить любое решение опеки, дав денег». Это так?
       — Следуя этой логике, можно сказать: милиция не всегда эффективно защищает права людей, а часто даже нарушает. Поэтому милицию нужно отменить и будем бороться с преступностью самостоятельно! Так, что ли?
       Да, органы опеки несовершенны. Давно нужно передать их функции суду, чтобы только судебное решение позволяло продавать квартиры, где прописаны дети. Так сделали в Европе. А у нас существует порочная практика, поощряемая в первую очередь риэлторскими компаниями: когда родители-алкоголики продают жилье без согласия органов опеки и попечительства и приобретают другое на бумаге. В лучшем случае меняют московское жилье на заброшенную деревню. Я могу сказать, что, например, Конаковский район Тверской области, Смоленская, Пензенская, Владимирская области стали местом жительства для тысяч бывших москвичей. В службе Уполномоченного — сотни примеров нечистоплотного поведения риэлторских компаний, и ни один посредник не то что не был наказан — они даже в суд никогда не являются! К тому же в существующем законодательстве прописано, что органы опеки не могут произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей или должны нести ответственность по закону. Но ни разу в судебной практике ни один продажный нотариус или недобросовестный чиновник, отвечающий за государственную регистрацию сделок, не были привлечены ни к уголовной, ни к материальной ответственности. По логике вещей, государство именно в этой сфере должно улучшать законодательство, вместо этого предлагает убрать последний барьер между интересами рынка и интересами детей. Я, конечно, понимаю, что на квартирах алкоголиков или наркоманов можно будет делать огромные прибыли: проще говоря, купил за ящик водки — продал за сто тысяч долларов. В начале 90-х мы уже проходили все это — и что в результате? Огромный рост бомжей и беспризорников…
       — Алексей Иванович! Интересы рынка — это еще и интересы покупателей жилья, которым «впаривают» нечистые квартиры. В прошлом году Конституционный суд вынес решение, которое признает право «добросовестных покупателей» приоритетным. То есть сделку купли-продажи жилья отменить сейчас практически невозможно. Риэлторы назвали это решение «революционным», но, выходит, даже этого им мало?
       — В нашей практике был случай, когда Останкинский районный суд признал покупателей квартиры, где были прописаны пять (!) детей, «добросовестными» и постановил выселить детей на улицу. А совсем недавно уже и Верховный суд признал, что нарушение прав детей само по себе не является причиной для отмены сделки с жильем. Точнее сформулировать невозможно. В случае с пакетом законопроектов по формированию доступного рынка жилья интересы риэлторов наложились на интересы банков, работающих по ипотечным программам. Собственно, в предлагаемом законе так прямо и написано: «Целью данных изменений (п. 2 и 4 ст. 292 Гражданского кодекса. — Е.М.) является создание максимальной привлекательности жилья на рынке недвижимости и снижения рисков ипотечного кредитования»…
       — Но, с другой стороны, авторы законопроектов обещают гражданам «повысить доступность жилья…»
       — Какие именно граждане имеются в виду? Собственники, которые получат деньги за свое жилье? Или пользователи, которые ничего не получат? По статистике ЖКХ, в среднем на каждую квартиру приходится по два-три пользователя, в том числе несовершеннолетние дети и старики. Думаете, они смогут купить себе новое жилье? Ведь далеко не факт, что собственник захочет поделиться своими деньгами. Да и не обязан теперь! Таким образом, даже по грубым подсчетам, мы получим огромное количество бомжей, и куда мы их денем? В ночлежки? Их катастрофически мало. В детдома? Они переполнены. Строить дешевое жилье, социальные гостиницы, общежития, резервации, фильтрационные пункты? Но даже у богатой Москвы на это нет денег. Самый простой выход — оставить людей на улице, но последствия известны: безработица, нищета, рост криминала, переполненные тюрьмы, огромная смертность, эпидемии туберкулеза, СПИДа, наркомания… Я понимаю, что страна идет к рынку, к капитализму. Но почему такую дикость инициирует государство?
       
       Елена МИЛАШИНА
     
       P.S. Редакция просит уважаемых нами Дмитрия Козака, Виктора Христенко и Игоря Шувалова ответить на поставленные А. Голованем вопросы.
       
       
10.06.2004
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

№ 41
10 июня 2004 г.

Спорт
Кубок Кремля. В Самаре никак не прекратят исТЕРЕКу
Герман Ткаченко: Мне не в чем упрекнуть игроков
Фантомная футболь, или Невыносимая легкость сознания
Жизнь — в полоску, мяч — в клеточку

ЧЕМПИОНАТ ЕВРОПЫ
ПО ФУТБОЛУ


Репортажи наших
корреспондентов:

День независимости от Испании. 12 июня — стартовый матч России на Евро-2004
Игорь Акинфеев: Коленки дрожать не будут
Дмитрий Аленичев: «Порто»тивная звезда — в сборной России
10.06.2004. В Алгавре говорят по-русски
13.06.2004. Коррида на Россию удалась. Кто бы сомневался?
15.06.2004. «Зидан! Одно слово...» Репортаж с матча Франция–Англия

Футбол-2004: события и люди
Расследования
Великий таможенный пост. Контрабанда как национальная идея
Власть и люди
Всероссийский кляп. Страсти вокруг референдумов
Страна бомжей. Уже сегодня две трети граждан России могут лишиться своего жилья
Власть
Персональное дело министра здравоохранения и социального развития РФ Михаила Зурабова
Финансы
Долги по зарплате довели профсоюзы до стачки
Банкомать! Неуклюжие действия Центробанка перерастают в масштабный кризис
Отдельный разговор
Мощи нашего бизнеса. Религиозность, традиционность и соборность подошли совсем близко к российским корпорациям
Суд да дело
В Мещанском суде — ремонт. Готовят сцену для последнего акта
Людмила Алексеева. Почему я не подала в суд на президента
Новости компаний
Сделают ли пристройку к Лефортово, чтобы довести реформу РАО ЕЭС до конца?
Общество
Почему мы не понимаем американцев, а они — нас?
Наградной отдел
Американцы оказались не так просты, как Буш
Инострания
Похороны ненависти. В Нормандии Европа простилась с прошлым
Мир и мы
Начальник ФС по налоговым преступлениям МВД РФ считает Британский совет «странной организацией»
Телеревизор
«Мы прерываем наши передачи, чтобы…»
В гостях у Кафки. Главная детская передача теперь — реклама
Программа «Час суда» празднует свой первый юбилей
Регионы
Ураган в Удмуртии не затронул автопарк правительства
Тупики СНГ
Лукашенко готовится к войне на два фронта
Подробности
Борьба за справедливость стоит жизни
ВАСО пойдет по шпалам
Комиссары душат рублем
Дима Ватрушкин отстоял свободу уличных шествий
Четвертая власть
В подмосковном Щелково произошло нападение на журналиста
Сюжеты
Дворник — наш ответ писающему мальчику
Специальный репортаж
Нарком в колбасном разрезе. Микояну в твердокопченой реинкарнации исполнилось 70 лет
Медицина
Доктор Волков: Все, что продлевает жизнь продукта, укорачивает жизнь его потребителя
Кинобудка
В Сочи — «сквозняки» попсы и сериалов. Пятнадцатый «Кинотавр»: куда ж нам плыть?
Олег Янковский: Не хочу быть директором санатория под названием «Кинотавр»
Музыкальная жизнь
Премия телеканала «Муз ТВ». Наш корреспондент внимательно послушала, о чем шумит фанера
Свидание
Владимир Спиваков: Я говорил от лица Баха и Шостаковича
Сектор глаза
Вручена первая негосударственная арт-премия
Излучение Никиты Ефремовцева

Следующий номер
«Новой газеты» выйдет
17 июня 2004 г.

 

АРХИВ ЗА 2004 ГОД
95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 35-36 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2004 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100