ВКЛАДЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ НЕ ДАЮТ ПОКОЯ ДЕПУТАТАМ
В
откровенно интересное положение поставил
депутатов Госдумы новый проект федерального
закона «О внесении изменений и дополнений в
федеральный закон «О страховании вкладов
физических лиц в банках Российской Федерации».
Формально новый
законопроект внесен от имени депутатов, однако
все знают, что новая законодательная инициатива
принадлежала прежнему составу правительства и
группе руководителей коммерческих банков.
Его текст состоит всего из
одного абзаца, но он затрагивает десятки
миллионов наших граждан. Существующая редакция
действующего закона предусматривает полную
субсидиарную ответственность государства по
вкладам, сделанным в банки с участием капитала
государства (а это Сбербанк и Внешторгбанк), по 1
января 2007 года. Предлагаемая депутатами новация
сводится к тому, чтобы подобная гарантия
распространялась только на те вклады, которые
были сделаны лишь до вступления в силу закона.
Значит, если поправка
будет принята, то гарантии сохранятся только для
тех вкладчиков, которые сделали свой вклад в банк
до 28 декабря 2003 года. Получается, что
законодатели предлагают изменять правила игры
на ходу, не знакомя с новыми условиями граждан
страны. Вряд ли это порядочно.
Против кого направлена
эта поправка? Как ни странно, но народные
избранники намерены принять законопроект,
очевидно не отвечающий интересам десятков
миллионов человек в нашей стране.
Учитывая то, что среди
вкладчиков госбанков большинство – пенсионеры,
среди которых много участников Великой
Отечественной войны, блокадников и тружеников
тыла, людей, восстанавливавших экономику страны
в послевоенные годы, то столь сомнительный
«подарок» накануне 60-летия Великой Победы
кажется достаточно странным. Ведь эти люди не
всегда разбираются в ситуации и знают, что Банк
России все равно остается главным акционером
этих банков, гарантирующим их стабильную работу,
и само слово «госгарантия» уже не несет той
смысловой нагрузки, как раньше. Зато в этой
ситуации открываются большие возможности для
кампании против госбанков: их вкладчиков можно
попытаться убедить забрать свои вклады и
перевести их в коммерческие банки. Не исключено,
что так и поступят некоторые финансовые
структуры, активно поддерживающие предлагаемые
изменения закона.
Основной аргумент
сторонников поправки — что она якобы направлена
в первую очередь против Сбербанка, являющегося
монополистом, сдерживающим конкуренцию на рынке
финансовых услуг. Но статистика — вещь упрямая, и
цифры говорят, что это не так.
Да, Сбербанк занимает
ведущее место на рынке рублевых вкладов, и это
вполне объяснимо: ведь в российской провинции
люди предпочитают рубль как средство сбережения,
и отделений других банков там, как правило, нет.
И хотя сумма вкладов в
Сбербанке с начала года увеличилась на 2,1
процента, однако его доля в общем объеме
банковских вкладов сократилась на 0,4 процентного
пункта.
Так что развитию
конкурентной среды банк абсолютно не мешает, а
коммерческим банкам нужно быть более активными в
регионах.
Рассматривая на своем
заседании «Стратегию развития банковского
сектора России на 2004 г. и на период до 2008 г.»,
Комитет Госдумы по кредитным организациям и
финансовым рынкам посчитал нецелесообразным
менять законодательно установленные сроки
вхождения Сбербанка в систему страхования
вкладов граждан в банках. Может, и другим
депутатам стоит прислушаться к мнению
профессионалов?
Виктор АХМЕДЗЯНОВ
15.04.2004
|
