NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

ВОЛШЕБНАЯ НАЛОГОВАЯ ДУБИНКА
Природная рента для народа — не хлеб, а зрелище
       
(Рисунок С. Аруханова)
     
       
В основе идеологии часто лежит миф, представляющий собой универсальный и простой рецепт всеобщего благоденствия. Причем главное в таком мифе — убедительность, а соответствие реальности — вопрос второстепенный. По крайней мере для тех, кто использует его в собственных целях.
       Взять, к примеру, самый модный политический миф последнего времени — природную ренту. Если верить заявлениям разномастных политиков, стоит отобрать ее у нефтяных олигархов — и проблема борьбы с бедностью будет моментально решена.
       С улиц городов исчезнут бомжи и бездомные дети, пенсии будет хватать не только на квартплату, а термин «черта бедности» забудется за ненадобностью. Идиллия, да и только. Но беспристрастный анализ экономической обоснованности такого решения демонстрирует, что популистское раскулачивание сделает нас не богаче, а беднее.
       
       
Разобраться в аргументах сторонников изъятия природной ренты не так-то просто. Чаще всего они попросту вежливо замалчиваются. Акцент делается на цифрах. Это и понятно: рядовому избирателю недосуг разбираться в макроэкономических понятиях. Гораздо приятнее слышать, что у кого-то отберут три, пять, тридцать пять (нужное подчеркнуть) миллиардов долларов. А еще лучше, когда эти деньги пересчитываются в пенсиях условных старушек, чтобы каждый конкретно знал, сколько он получит в результате передела.
       Впрочем, несмотря на путаность аргументов и формулировок, можно вычленить три основных тезиса поборников раскулачивания, каждый из которых на поверку оказывается маленьким мифчиком. Итак, обо всем по порядку.
       
       Миф первый. Нефтяные компании платят слишком низкие налоги
       На самом деле налоговая нагрузка на отрасль постоянно растет, и очень большими темпами. Если в 1999 году нефтяные компании платили в среднем по 30 долларов налогов с одной тонны нефти, то в 2003-м — уже 66 долларов, то есть в два с лишним раза больше. Отчисления в казну росли еще быстрее: за то же время они увеличились более чем втрое. При этом уровень добычи рос куда медленнее. Характерным примером в этом отношении может быть «ЮКОС». По данным компании, налоговые платежи выросли за пять лет аж в 20 раз, хотя нефтедобыча «подтянулась» только в 1,8 раза. Грубо говоря, компания стала платить вдесятеро больше. И это не уникальный случай, а типичная для отрасли ситуация. Фискальная политика государства в отношении нефтяников становится все более и более жесткой. И все слова о необходимости закручивания гаек — пустая риторика. Процесс и без того идет полным ходом. Это все равно что рассуждать о необходимости выпить в перерыве между первой и второй.
       Увеличиваются не только абсолютные показатели — меняется сама пропорция раздела выручки между государством и частными компаниями. Например, в течение 2002 года доля государства выросла с 32 до 40 процентов, а чистая прибыль частников сократилась с 17 до 11 процентов. И это несмотря на постоянный рост цен на мировом рынке. А если говорить именно об экспорте, то здесь доля государства в прибыли вообще составляет более 70%.
       Есть объективный показатель, позволяющий оценить степень налоговой нагрузки на отрасль. Достаточно сравнить доли отрасли в ВВП и в доходах бюджета. Так вот, налоговые платежи нефтяников, по официальной госкомстатовской информации, превосходят размер отрасли в структуре ВВП ровно в два раза. Говорить после этого, что налоги маленькие, как-то неловко. Потому об этой цифре стараются по возможности не вспоминать.
       Наконец, можно сравнить уровень налоговой нагрузки на «нефтянку» в России и в развитых странах. Если взять среднее налоговое бремя для четырех ведущих отечественных компаний — «ЛУКОЙЛа», «ЮКОСа», «Сибнефти» и «Татнефти» — и четырех мировых гигантов — RDS, ChevronTexaco, Exxon и ВР, — то показатели получатся очень близкие. Наши платят даже чуть больше: 28% от выручки против 26% у иностранцев.
       Словом, с какой стороны ни посмотри, тезис, что налоги на «нефтянку» у нас слишком маленькие, оказывается агитационным мыльным пузырем. Причем дурно сфабрикованным.
       
       Миф второй. Нефтяники забирают себе все сверхдоходы от экспорта нефти
       Этот миф — самый функциональный. Потому что когда делаются попытки перевести мантры о ренте на язык экономических терминов, то речь прежде всего идет о пересмотре механизма взимания экспортных пошлин: мол, необходимо привязать их к колебаниям внешнеэкономической конъюнктуры. Слышать подобные призывы более чем странно. Ведь уровень налоговой нагрузки и без того зависит от цен на нефть. И достаточно жестко.
       Строго говоря, к ним привязаны три налога — на добычу полезных ископаемых, прибыль и экспортные пошлины. Так вот, при критически низкой цене нефти в 11 долларов за баррель эти три налога в сумме составят всего-то 4,1 доллара на тонну нефти.
       Но если цены подскочат втрое, налоговая нагрузка возрастет ни много ни мало — в 25 раз. То есть чем выше цены, тем большую долю в доходе нефтяников получает государство. А никак уж не частники. Кроме того, несмотря на то что в условиях неблагоприятной конъюнктуры государство вроде бы создает щадящий налоговый режим, при цене ниже шестнадцати долларов за баррель добыча нефти для инвестора становится неприбыльной. Это если учесть затраты на производство, транспорт и капитальные вложения. При этом компании будут работать себе в убыток, а государство все равно будет получать налоги. Зато при любых, даже фантастически высоких ценах в казну будет поступать минимум 73% прибыли.
       Вот и получается, что все разговоры о необходимости привязать пошлины к конъюнктуре — не более чем эвфемизм. Перестраивать эффективно работающий механизм было бы бессмысленно. Его можно разве что перенастроить. В сторону повышения пошлин.
       Почему же в таком случае власти не хотят называть вещи своими именами? Ну решили поднять — и подняли. Но тогда придется объяснять, зачем. А объяснить-то не получится. Потому что у такого решения нет разумной экономической подоплеки — голый популизм. Вот и приходится затуманивать людям мозги, рассуждая про привязки да конъюнктуры.
       
       Миф третий. Резкое увеличение налоговой нагрузки приведет к значительному увеличению доходов бюджета
       Этот миф, что называется, с двойным дном. Казалось бы, какой здесь может быть подвох? Все логично: выше ставки — больше денег. Все это верно, но только в том случае, если жить по принципу: после нас хоть потоп.
       Официальная пропаганда создает впечатление, что резервы нефтяной отрасли практически неисчерпаемы и что воспользоваться ими для блага народа мешают только олигархи. Но этот тезис был бы справедлив только в том случае, если бы всю прибыль от нефтедобычи олигархи оставляли себе лично.
       На самом же деле практически все средства, полученные от экспорта нефти, отечественные компании вкладывают в собственное развитие. Например, в 2002 году нефтяники заработали на внешнем и внутреннем рынках 57,1 миллиарда долларов. А общие расходы на производственную деятельность, включая себестоимость добычи и транспортировки, инвестиции в основной бизнес, налоги и дивиденды, составили в общей сложности на 1,8 миллиарда больше. Ну и где здесь, спрашивается, сверхприбыль? Для динамичного развития нефтяникам приходится даже занимать. В том же 2002 году они взяли кредитов на 4,6 миллиарда долларов.
       Следовательно, налоговая нагрузка на отрасль сейчас находится фактически на предельном уровне. Если брать с компаний больше, им придется сокращать инвестиции. Казалось бы, ну и что с того? Пусть, мол, тратят поменьше на себя и побольше на простой народ. На то она и социальная справедливость.
       Вот только в развитии нефтяной отрасли кровно заинтересованы не только частники, но и все государство в целом. Чем выше уровень добычи и объемы экспорта, тем богаче государство, тем больше у него возможностей выполнять свои социальные обязательства. Неоправданное же ужесточение налогового режима поставит крест на амбициозных сценариях развития «нефтянки».
       Несложно посчитать, сколько на этом потеряет страна. Очевидно, что если добыча нефти сохранится на нынешнем уровне в 420 миллионов тонн в год, то дополнительные доходы бюджета составят ровно ту сумму, в которую определят пресловутую ренту. Путин говорил о трех миллиардах долларов в год. То есть до 2010 года бюджет получит в общей сложности 21 миллиард. Но при этом темпы роста ВВП, по оценкам экспертов, не превысят 3,2% в год. Увеличь мы добычу всего на 30 миллионов в год, и ВВП увеличится уже на 4% при том же росте поступлений в бюджет. А если реализовать самый оптимистичный сценарий роста отрасли, то к 2010 году страна сможет добывать 550 миллионов тонн нефти в год. Тогда в казну поступят уже 62 миллиарда долларов. Но для этого необходимо осваивать новые месторождения, применять современные технологии, строить трубопроводы. Частники этим заниматься просто не смогут — денег не хватит, поскольку отнимают с избытком. А государство вроде и не собирается. Оно будет устанавливать социальную справедливость…
       Вывод один: создавая миф о природной ренте, власть вовсе не заботится о том, чтобы мы жили лучше. Главное, чтобы мы так думали. И голосовали правильным образом.
       
       Геннадий ОСИНОВ
       
15.04.2004
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

№ 26
15 апреля 2004 г.

Обстоятельства
Покушение на героя нашей публикации Германа Галдецкого в буквальном смысле взорвало интернет и всколыхнуло общество
Подробности
Арьян Эркель: Я поцелую родную голландскую землю
Расследования
Материалы процесса с первым замом генпрокурора Юрием Бирюковым
Болевая точка
О заявлении Басаева и ситуации в Ингушетии
Что происходит в Ингушетии? Две точки зрения на положение дел
А то в Грозном дураков не хватало…
Амнистия до полного уничтожения помилованных. Видео
Власть
За что уволили генерала Казанцева?
Финансы
Волшебная налоговая дубинка. Природная рента для народа — не хлеб, а зрелище
Вклады избирателей не дают покоя депутатам
Потери олигархов возместят пенсионеры
Точка зрения
Михаил Ходорковский: Люди могут уйти. Идеалы должны остаться
Андрей Илларионов: Политика — это всегда о деньгах
Новости компаний
Конкурс социальных проектов «СоздаЮ»
Инострания
Бывший премьер Украины утверждает, что собирал деньги для борьбы с Кучмой
Регионы
Улица отделилась от государства
Священник сделал Пасху рекламной акцией
Специальный репортаж
В отечественной онкологии есть заповедное место, где услуги оказываются бесплатно
Ежегодно браконьеры истребляют 60 000 особей кабарги
Четвертая власть
СМИ как самостоятельная отрасль российского бизнеса
Объявляется конкурс на соискание Премии Артема Боровика за 2004 год
Анатолий Аграновский. Он ушел по тайному сговору с судьбой
Люди
Митя Коровин на пиратских судах
Спорт
Календарь чемпионата сделан под одну команду?
Телеревизор
BBC покажет последний день Помпеи в прямом эфире
REN TV: работаем для тех, кому цензура не нужна
Библиотека
Три мавра в Марбелью везут контрабанду
Глюк, знай свое место!
Кинобудка
Чисто английский стриптиз
Музыкальная жизнь
10 минут жизни, которых не жалко
Талант, хранившийся среди чужих ботинок
Театральный бинокль
Сергей Вихарев: Возвращать наследие помогают дети
Культ «Маски» — это не масскульт

АРХИВ ЗА 2004 ГОД
95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 35-36 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2004 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100